La morosidad de la administración: obligaciones y contratos públicos

espanolEl estudio de la morosidad de la Administracion plantea la necesidad de formular un concepto de obligacion administrativa. En la presente investigacion se delimitan los conceptos de obligacion, deber, inactividad, morosidad y mora de la Administracion. Asimismo, se analizan los problemas y avances normativos relacionados la morosidad en diversos ambitos: las prestaciones sanitarias, las obligaciones economicas de la Junta de Andalucia, los conciertos farmaceuticos, el servicio de asistencia juridica gratuita, las becas y ayudas al estudio, el sistema de atencion a la dependencia y la situacion de los ERTE tras la crisis de la COVID-19. Las estrategias normativas contra la morosidad de la Administracion se han desarrollado principalmente en el ambito de la contratacion publica. La Directiva europea abordo inicialmente la problematica de la morosidad con una misma respuesta juridica para el sector privado y el sector publico. En el Derecho espanol se ha ido desarrollado un completo subsector normativo en materia de lucha contra la morosidad administrativa que regula los plazos de pago y los intereses de demora, refuerza el control judicial y anade un control financiero. La morosidad de la Administracion constituye una fuente de controversias judiciales entre Administraciones y contratistas. EnglishThe study of late payment in the Administration vouches for the need to formulate a concept of administrative obligation. This research paper defines the concepts of obligation, duty, inactivity, late payment and default in the Administration. Additionally, there’s room for analysing the issues and regulatory progress relating to late payment in several fields: health benefits, economic obligations of the Junta de Andalucia, pharmaceutical agreements, legal aid, college grants and scholarships, the System for Personal Autonomy and Care of Dependent Adults and the Temporary Redundancy Plan implemented after the COVID-19 crisis. The regulatory strategies against late payment by the Administration have been developed mainly in the sphere of public procurement. The European Directive initially addressed the late payment issue with the same legal answer for the private and public sector. The Spanish legal system has made room for the development of an entire regulatory subsector in the battle against administrative late payment that regulates payment deadlines and default interests, reinforces legal regulation, and adds a financial control method. Late payment by the Administration constitutes a source of legal controversy between administrations and contractors.