Relance de l’économie et autonomie alimentaire - Éléments de réflexions

La crise de la COVID-19 a frappe de plein fouet toute la chaine de production, de transformation et de distribution du bioalimentaire partout dans le monde. La pandemie a par exemple fortement affecte le secteur de la production et de la transformation alimentaire, qui a du faire face a une rarete de main-d’oeuvre en plus de mettre en place des mesures securitaires couteuses et contraignantes. Cette periode sans precedent a rappele a tous l’importance et le role de chaque maillon de la chaine alimentaire dans l’approvisionnement des consommateurs Quebecois. Les modeles de vente et de distribution des produits ont egalement ete ebranles et devront inevitablement etre revus, alors que la pandemie risque de perdurer dans le temps. C’est dans ce contexte qu’en avril 2020, le ministere de l’Agriculture, des Pecheries et de l’Alimentation (MAPAQ) a amorce une reflexion sur le positionnement strategique du bioalimentaire dans une perspective d’apres-crise (COVID-19). Le scenario de reprise des travaux de la Politique bioalimentaire, en elaboration, consiste a recentrer les actions sur la relance de l’economie et l’autonomie alimentaire. Pour eclairer et alimenter cette reflexion et preparer la prochaine rencontre annuelle des partenaires de la Politique bioalimentaire, le MAPAQ a sollicite la contribution d’un comite d’experts du Centre interuniversitaire de recherche en analyse des organisations (CIRANO). Prospectivement, l’ensemble de cette demarche doit servir de cadre structurant pour la reflexion collective des differentes parties prenantes de la Politique bioalimentaire du Quebec autour des enjeux de l’autonomie alimentaire et de la relance economique durable. L’autonomie alimentaire est une notion abondamment traitee et debattue dans les politiques publiques actuellement, mais pour laquelle il n’y a pas de definition dont les contours sont strictement delimites. En effet, et tel que detaille plus loin, le concept d’autonomie alimentaire peut revetir plusieurs dimensions suivant le degre d’independance, les priorites et les objectifs que l’on souhaite lui associer. Neanmoins, et quel que soit le prisme sous lequel on souhaite le considerer, il tourne autour de cette question centrale qui vise la capacite a satisfaire la demande alimentaire interieure tout en reduisant les diverses formes de dependances exterieures. En reponse a cet appel d’accompagnement du MAPAQ, cinq chercheurs et un fellow invite du CIRANO, possedant des expertises variees telles que l’economie, le marketing, le developpement rural, le commerce international agroalimentaire, les politiques agricoles et les politiques publiques, se sont mobilises et proposent dans ce document plusieurs elements de reflexion. L’objectif du present rapport est de dresser un portrait des enjeux avec lesquels le secteur agroalimentaire doit composer et de proposer des pistes de reflexions et de solutions pour repondre a ces enjeux, en particulier celui de l’autonomie alimentaire, et pour relancer l'economie. Ce rapport constitue un collectif de textes, chacun d’eux etant signe par le chercheur implique.