L’instrumentation de la nouvelle gestion publique dans les écoles québécoises : dispositifs et travail de changement institutionnel

A l’heure ou la nouvelle gestion publique influence nombre de politiques scolaires, nous assistons dans bien des pays a un renouvellement de l’instrumentation gestionnaire qui vise a rendre divers aspects de la realite scolaire commensurables et comparables (Desrosieres, 2008). Dans le cadre d’une recherche sur la mise en œuvre de la politique de gestion axee sur les resultats (GAR) dans la province de Quebec (Canada), nous etudions le deploiement d’outils de planification, de contractualisation et de suivi statistique dans les ecoles. Nous mobilisons les notions de dispositif, de regulation et d’epreuves (Boltanski, 2009) pour analyser le travail de changement institutionnel qui se joue sous le couvert d’une evolution technique. Deux dispositifs de regulation manageriale, distincts mais articules, tendent a faire evoluer les regles formelles, les cadres cognitifs et normatifs des ecoles (Scott, 1995). Un dispositif instrumental met en place une rationalisation technique du travail pedagogique des enseignants en s’appuyant sur des epreuves de realite mesurant la grandeur de leurs actions a l’aune d’un registre surtout industriel. Le second dispositif, contractuel, inclut des epreuves de verite et favorise une rationalite formelle (Weber), performee dans differents lieux, temps et rituels de l’organisation, par laquelle une definition officielle de l’identite de l’etablissement « en quete collective de performance et d’amelioration permanente » tend a s’etablir comme mythe organisationnel. L’analyse s’appuie sur une investigation empirique de trois ecoles secondaires, basee sur des entrevues semi-dirigees aupres des equipes de direction (n =7), d’enseignants (18), ainsi que l’analyse des outils qui y sont implantes.