Los servicios públicos locales y su tratamiento fiscal en el Impuesto sobre Socieades

La decision sobre el modo de explotacion y prestacion de un determinado servicio publico local reviste una especial relevancia por sus variadas implicaciones y connotaciones, en diferentes ambitos, incluido el fiscal. En el caso concreto del Impuesto sobre Sociedades, teniendo en cuenta que las entidades locales y sus organismos autonomos se encuentran totalmente exentas, con el fin de paliar el diferente tratamiento fiscal que podria derivarse del modo de gestion elegido para la prestacion de los servicios publicos locales, se preve una bonificacion en el art. 34 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, cuyo contenido ha permanecido esencialmente invariable durante las ultimas dos decadas. No ha sucedido lo mismo con el marco normativo de referencia, al que directa o indirectamente se remite el legislador fiscal en este precepto, sujeto durante este periodo a una profunda y constante transformacion, lo que ofrece, como resultado un contexto normativo complejo. Para comprender el actual significado y alcance de esta bonificacion, resulta necesario partir de sus antecedentes normativos, y analizar, en base a su naturaleza mixta, los requisitos objetivo y subjetivo, que han de concurrir necesariamente en cada supuesto para que proceda su reconocimiento, acercandonos, para ello, a cuestiones tan relevantes como la delimitacion del concepto de servicio publico local; la determinacion de las competencias propias de Municipios y Provincias, dentro del modelo actual de atribucion competencial; asi como, la diferenciacion de las distintas formas a traves de las cuales pueden gestionarse estos servicios publicos de competencia municipal y provincial, aludiendo, para ello, a la tradicional distincion, de fuerte arraigo en el ambito local, entre formulas o instrumentos de gestion directa e indirecta y su plasmacion normativa y practica actual