The Impact of Public Sector Wage Controls in Ontario

Dans cet article, les auteurs analysent le processus d'inflation des salaires en Ontario pendant la periode 1978-1983 en accordant une attention particuliere aux effets du programme de controle des salaires dans le secteur public en 1982-1983. On s'est penche principalement sur les donnees detaillees de 2 543 contrats salariaux pour etablir le modele et la structure des majorations de salaires, tant dans le secteur public que dans le secteur prive en Ontario, en divisant le secteur public en quatre sous-sections: (municipalites, conseils scolaires, institutions de sante, fonction publique provinciale). Les donnees statistiques revelent que les ententes en matiere de salaires dans le secteur public en Ontario ont suivi les conditions changeantes du marche du travail et les fluctuations de l'inflation. Les statistiques fortement negatives de la regression relative aux variations des salaires demontrent que la structure des gains salariaux dans le secteur public en Ontario peut etre caracterisee par une veritable restriction des salaires durant la periode 1978-1983. Alors que l'importance relative des variables explicatives est quelque peu differente entre le secteur public et le secteur prive, il n'y a pas d'indication marquee que les augmentations de salaires en general ont ete etablies d'une facon radicalement differente que les majorations dans le secteur prive au cours de la periode 1978-1983. En septembre 1982, le gouvernement ontarien a mis au point un programme de controle des salaires dans le secteur public, limitant les augmentations de traitement a cinq pour cent pour une annee. Une etude econometrique demontre que le programme de controle des salaires des annees 1982-1983 dans le secteur public en Ontario a exerce un effet negatif plutot modeste sur les ententes en matiere de salaires dans les sous-secteurs des conseils scolaires, des municipalites et de la fonction publique provinciale. Cependant, dans le sous-secteur des institutions de sante, les controles semblent avoir augmente le volume des reglements salariaux. Il se peut, ce qui est surprenant, que les controles dans le secteur public apparaissent aussi avoir eu une tres legere influence en freinant les majorations de salaires dans le secteur prive qui n'etait soumis a aucun controle. Alors qu'il y a une opinion tres repandue selon laquelle les augmentations de traitement dans le secteur public influencent les negociations salariales dans le secteur prive, nous avons aussi verifie, a des fins statistiques, la signification des depassements dans le secteur prive du rapport des changements de salaires. Tandis que les depassements de gains industriels specifiques a l'interieur du secteur prive sont tres considerables, les ententes relatives aux salaires dans le secteur public ont eu un effet minimal sur les negociations des salaires dans le secteur prive. Pretendre que les fluctuations des salaires dans le secteur public au cours de la periode 1978-1983 ont soutenu et exacerbe l'inflation salariale dans le secteur prive ne saurait etre demontre statistiquement.