Modelo urbano y ciudad construida. Una aproximación a las inercias de la planificación urbanística reciente en España a través del caso de Valladolid (1979-2012)

El ultimo ciclo expansivo experimentado por las ciudades espanolas se configuro entre finales de los anos setenta y principios de los anos ochenta y se desarrollo hasta el estallido de la burbuja inmobiliaria en el ano 2008. A lo largo de estas tres decadas, la planificacion urbanistica en Espana se ha visto marcada por la progresiva consolidacion de tres inercias que han contribuido al fracaso en su administracion. En primer lugar, la condicion expansiva, connatural al urbanismo espanol, desbordo la voluntad de reforma urbana del inicio de este periodo para ponerse al servicio de la satisfaccion de los intereses del mercado inmobiliario, que conto con la complicidad de la administracion y del sector bancario. En segundo lugar, se rompio el equilibrio entre planeamiento y gestion en favor de la segunda, conduciendo a una progresiva burocratizacion del urbanismo, cada vez mas alejado de sus valores culturales, ligados al diseno espacial. En tercer lugar, se produjo una ruptura de la articulacion entre el modelo o estructura urbana general y los fragmentos que lo componen, imponiendose una accion fragmentaria en ausencia de una vision global. Esta tesis doctoral propone una aproximacion a estas tres inercias a traves del caso de Valladolid, revestido de una condicion ejemplar para su estudio. Por un lado, el crecimiento expansivo y la metropolizacion que han distinguido la evolucion reciente del sistema urbano espanol han caracterizado con gran claridad la del area urbana vallisoletana. Por otro lado, la secuencia de planes e instrumentos urbanisticos de que ha dispuesto la ciudad en este periodo reflejan con gran precision los cambios que se han ido sucediendo en el marco urbanistico, tanto a nivel normativo como disciplinar. Se ha comenzado por sintetizar las principales caracteristicas de la evolucion reciente del sistema urbano y el sistema urbanistico espanoles, contrastandolas con lo ocurrido en otro contexto, el norte de Italia, en este mismo periodo. A continuacion, se ha afrontado el estudio de los subsistemas urbanos del interior peninsular, que en el valle del Ebro y en la submeseta norte se han caracterizado por una progresiva polarizacion del territorio que ha resultado en la consolidacion de una serie ciudades intermedias, entre ellas Valladolid. Una vez situada en el marco urbano y urbanistico castellanoleones, se ha analizado la evolucion en paralelo de la realidad construida del area urbana y del modelo urbano establecido a principios de los anos ochenta, describiendo con detalle la progresiva consolidacion de las inercias antes mencionadas. La reversion de esos desequilibrios producidos en el sistema urbanistico exige consolidar el incipiente cambio desde un urbanismo para la expansion hacia la regeneracion urbana, recuperar el protagonismo de los contenidos espaciales del urbanismo, renovar la gestion urbanistica desde una perspectiva exigente y abierta a la innovacion y la colaboracion y recomponer la necesaria unidad de todo modelo urbano desde las escalas intermedias, tanto la periurbana como la del barrio.