La capacité technologique dans le secteur public : le cas de l’Estonie

La technologie est un facteur essentiel dans la vie des organisations. Rares sont pourtant les etudes qui s’interessent a la technologie et aux organisations publiques. Dans le present article, nous proposons de comprendre l’evolution technologique dans le secteur public, en particulier la maniere dont la technologie influence la capacite administrative, au moyen d’un nouveau concept lie a la capacite technologique. Nous utilisons le cas de l’Estonie (internationalement associee a une image d’Etat electronique bien etabli) pour repondre a deux questions de recherche : pourquoi et comment le changement technologique a-t-il lieu dans le secteur public, et quelle est son influence sur la capacite administrative dans les organisations publiques ? Nous allons voir que l’evolution dynamique et statique dans les capacites technologiques est influencee par quatre mecanismes de feedback et de selection differents dans le secteur public. En conclusion, nous verrons que, malgre le faible interet de la litterature sur l’administration publique pour la question de la technologie, celle-ci est un facteur intrinseque dans la maniere dont la capacite administrative evolue.Remarques a l’intention des praticiensDans le present article, nous soutenons que le changement technologique dans le secteur public n’est pas qu’une question de competences techniques, mais que la technologie a un impact fondamental sur la maniere dont les organisations publiques fonctionnent et sur la maniere dont les services sont offerts. Il existe neanmoins des differences fondamentales dans la rapidite avec laquelle la technologie fait sentir ses effets dans les differentes organisations et les differents services, ainsi que dans la direction de ces effets. Certaines organisations parviennent a developper les capacites technologiques et connaissent des evolutions rapides et transformatrices, contrairement a d’autres qui, par consequent, connaissent une evolution progressive. Les causes a l’origine de cette difference sont a la fois internes et externes. Les organisations qui presentent des capacites technologiques dynamiques gerent bien l’ambidextrie : elles recherchent de nouvelles solutions tout en parvenant a offrir des services de haut niveau. Nous proposons de nouvelles explications pour ce phenomene.