Territorialiser la politique de l’éolien maritime en France: Entre injonctions étatiques et logiques d’appropriation

Apres avoir incarne un modele de decentralisation de la production et de la politique energetiques, les energies renouvelables s’inscrivent de plus en plus dans une logique de concentration industrielle et recentralisation decisionnelle. Celle-ci est particulierement visible dans le domaine de l’eolien maritime, qui fait l’objet d’une politique volontariste conduite par l’Etat francais mais mobilise egalement des acteurs locaux de nature diverse. Cet article propose d’analyser la nature de leurs interactions, en comparant la mise en oeuvre de deux projets de grands parcs eoliens offshore en Bretagne et Normandie. Il croise les approches en termes de « gouvernance territoriale » et de « gouvernement a distance » et montre que la politique francaise de l’eolien offshore repose de plus en plus sur une forme hybride de gouvernance, ou injonctions normatives descendantes et mobilisations ascendantes s’entrechoquent selon des logiques differenciees. Certes, l’Etat tient a sa disposition une palette d’instruments d’action publique (appels d’offres, instruments cartographiques, procedures de concertation et debat public, etc.) lui permettant de piloter a distance ces projets, pourtant presentes comme etant ancres dans les territoires. Toutefois, ces derniers ne sont pas de simples recepteurs passifs : les acteurs locaux se reapproprient de facon strategique ces dispositifs de pilotage a distance, en essayant de reconstruire « leur » territoire en fonction de leurs interets et de leurs representations.