Politiche pubbliche e sviluppo rurale in Francia: forme di coordinamento per l'azione locale nel programma europeo LEADER 2007-2013

Il programma Leader non e stato concepito come una dichiarazione da applicare in quanto tale, nelle diverse regioni dell'Unione europea. Certamente, il quadro normativo di questo strumento di politica pubblica e stato definito a livello europeo, ma le modalita per la sua attuazione rivelano un trasferimento di poteri a livello nazionale e locale. Difatti l'attuazione del programma europeo e affidata a specifici operatori. Questa prerogativa si esprime in particolare nella progettazione di programmi nazionali di sviluppo rurale che declinano gli obiettivi dell'azione pubblica, fissano le priorita e soprattutto specificano i termini di attuazione locale del programma: delimitazione dei confini delle aree Leader, composizione dei Gruppi di Azione Locale, definizione di strategie di sviluppo locale, selezione e finanziamento dei progetti. Il livello europeo stabilisce il quadro normativo. Il livello statale stabilisce le linee guida per l'azione pubblica. Ma e a livello locale che si formano le reti di cooperazione (i GAL) in cui vengono proposti i 'confini' per l'azione, dove vengono elaborate e redatte le politiche alle quali si rivolgono i progetti. Come principio fondamentale del programma Leader, l'approccio dal basso delega agli attori locali le vere prerogative di progettazione e di azione. Pertanto, l'applicazione del programma Leader si traduce localmente in modo differenziato perche dipende da varie forme di coordinamento dell'azione collettiva. E proprio a dette forme di azione locale che intendiamo riferirci in questo contributo. L'obiettivo e di identificarle mediante una lettura dettagliata delle strategie di sviluppo locale. L'analisi si concentra sui documenti programmatici elaborati dai 247 Gruppi di Azione Locale riconosciuti e costituitisi in Francia per il periodo 2007-2013. [...]