De elektronische handtekening in het bestuursrecht : ontwikkelingen in Nederland en Europa

Iden~ficatievormt een kernelement van de elektronische overheid. In de Nederlandse jurisprudentie over art. 2:16 van de Algernene wet bestuursrecht (hiema: Awb) het artikel over de elektronische handtekening staan interpretatievraagstukken centraal: onder welke voorwaarden geldt cen elektronische handtekening als een geldige ondertekening, en hoe wordt bepaald of aan die voorwaarden is voldaan? Op Europees niveau vormt grensoverschrijdende erkenning van nationale elektronische identiteitssystemen een belangrijk speerpunt van beleid. Slechts indien de door de EU-lidstaten gebruikte ICT-systemen voldoen aan eisen van interoperabiliteit zal grensoverschrijdende dienstverlening door overheidsorganen in Europa zoals voorgeschreven door onder meer de Dienstenrichclijn daadwerkelijk kunnen worden gerealiseerd. Op basis van het i2010-actieplau voor de e1ektronische overheid zijn recent projecten gestart am interoperabiliteit te ontwikkelen vaor het beheer van de elektronische identificatie ten behoeve van de toegang tot overheidsdiensten van Europese lidstaten. In dat kader is binnen de EU-instellingen en lidstaten de vraag gerezen of aanvulling of aanpassing van het Europese normatief kader, zoals verankerd in de Richtlijn Elektronische Handtekeningen (99/93/EG)3, noodzakelijk is. Dit artikel belicht de ontwikkelingen op het gebied vau de • elektronische handtekening vanuit een bestuursrechtelijk perspectief. In de paragrafen 2, 3 en 4 wordt het N ederlandsrechtelijke wettelijk kader geschetst en komen recente ontwikkelingen in de jurisprudentie aan de orde. Paragraaf 5 belicht de Europeesrechtelijke ontwikkelingen. In paragraaf 6 ten slotte worden conclusies getrokken over de vraag of het thans geldende normatief kader voor e-identificatie voldoende richting en rechtszekerheid biedt voor burgers, bedrijven en overheidsorganen.