Productivity perception in public administration in Turkey: An example of productivity analysis in the applications of the General Directorate of National Property

Kuresellesme ile baslayan surec, kamusal mekanizmalarin isleyisinden kaynaklanan sorunlarin cozumu olarak piyasa ekonomisi kurallarinin on plana cikartilmasi ve ozel sektor tarafindan kullanilan tekniklerin kamu sektorunde uygulanmaya baslanmasi gerekliligini gundeme getirmistir. Turk kamu yonetimi ve hizmet anlayisindaki neo-liberal donusumun urunu olarak kabul edilen 5018 sayili Kamu Mali Yonetimi ve Kontrol Kanunu, yonetisim ve kamu isletmeciligi anlayislari etkisinde yapilanmis, etkin ve verimli yonetim ve kaynak kullaniminin yer edinmesini saglamistir. Bununla beraber, Turkiye yuzolcumunun % 38’ini olusturan Hazine tasinmazlarinin atil durumda birakilmasi ve saglanan gelirin dusuk seviyede kalmasi, verimli yonetilemedigi elestirilerini gundeme getirmektedir. Bu calismada, Cevre ve Şehircilik Bakanligi Milli Emlak Genel Mudurlugunun Hazine tasinmazlarindaki tespit islemleri ornek olarak alinmis ve verimliligi analiz edilmistir. Calisma, Hazine tasinmazlarinin yonetimine esas bir faaliyete iliskin yapilmis ilk calisma olmasindan dolayi onemli gorulmektedir. Bu kapsamda, Ankara ilinin 16 ilcesinde 2009-2013 yillari arasindaki milli emlak tasra birimi faaliyet sonuclari ve tespiti yapilan tasinmaz verileri, piyasa arastirmasi sonucu alinan fiyatlar ile karsilastirilmis, tespit islemlerinin verimliligi, kamusal faaliyetlerin verimliligini olcmeye uygun ve veri setiyle uyumlu olmasi acisindan Alan Lawlor modeli ile analiz edilmistir. Modelde verimlilik; hedefler, etkenlik, etkililik, karsilastirilabilirlik ve gelisme egilimini ne olcude verimli ve etkili gerceklestirdiklerinin bir olcusu olarak ele alinmaktadir. Devam eden yillarda da kurumun benzer performans sonuclarini sergiledigi, ancak kurum bilgi sistemindeki guncelleme calismalari nedeniyle 2013 yili sonrasi verilere ulasilamadigi belirtilmelidir. Analiz sonuclarina gore; kurumun hedeflerine ulasamadigi, ozel sektor performansina gore verimli calismadigi, tespit islemlerinin ozel sektor tarafindan yapilmasinin Hazine tasinmazlarinin daha verimli, etkili ve etkin yonetilmesini saglayarak ekonomiye kazandirma surecini hizlandiracagi ve boylelikle kurum performansini arttiracagi degerlendirilmektedir.