Convier les citoyens des quartiers populaires : prendre en compte leur expertise et favoriser leur pouvoir d’agir

Introduction La participation citoyenne et l’«  empowerment  » representent une des trois strategies prioritaires pour lutter contre les inegalites sociales de sante (OMS 2008). La demarche d’evaluation des impacts sur la sante (EIS), processus d’aide a la decision, place la participation citoyenne au cœur de son processus dans un objectif de reduction des inegalites. Associer les habitants a toute action d’amenagement pouvant modifier leur cadre de vie constitue un « imperatif » des politiques publiques. Or les habitants souvent sont insatisfaits de la qualite et des impacts des dispositifs de participation. Comment faire participer des habitants des quartiers populaires, et plus particulierement ceux les plus eloignes des lieux de decision et de debat public ? Qu’entend-t-on par participation ? Dans le cadre d’une EIS sur les transports en Ile-de-France, des habitants ont ete convies a participer comme experts de leur sante et futurs acteurs d’une mobilisation collective pour leur cadre de vie. Methodologie La participation comprenait le recueil d’avis, la co-construction et le developpement du pouvoir d’agir pour pallier l’absence de co-decision finale. Trois phases ont ete menees : 1) des focus groupes et entretiens individuels aupres de differents groupes de population, contactes par des associations ; 2) une reunion de co-construction de recommandations avec l’ensemble des groupes ; 3) une aide a l’appropriation des recommandations finalisees en vue de l’interpellation des promoteurs et pouvoirs publics sur leur prise en compte. Resultats et discussion L’evaluation des impacts et l’elaboration des pre-recommandations, ont tenu compte du verbatim recueilli au meme niveau que les donnees de la litterature scientifique et les avis d’experts. Les habitants ont exerce leur pouvoir d’agir lors de la restitution publique. L’experience du territoire concerne, les ressources humaines et financieres, le temps imparti ont constitue des leviers pour la participation des habitants ; les demarches locales de democratie participative un frein.